杜特蒂的治市傳奇
菲律
法律諮詢免費賓新總統杜特蒂擔任民答那峨島的納卯市市長時,嚴格執法,推動禁菸酒與宵禁,使納卯市成為治安良好的模範之都。如今杜特蒂將把這套制度推向全國。納卯市市民對此充滿信心。
■"Mayor says it will be done by then, so it will be done," Ms. Origines said, exhibiting confidence in a public works project, a rare sentiment in the Philippines, where deteriorating infrastructure is the norm.
晚上10點到早上5點之間,除非有大人陪伴,否則18歲以下居民不准上街;午夜1點以後禁止賣酒;除了幾個特定地區以外,全城實施禁菸令。
這城市應非夜生活首選。不過納卯市(Davao)許多鄉親則說,那不是重點。他們認為,周圍地區暴力猖獗,惟市長杜特蒂給予納卯穩定與安寧。杜特蒂任市長長達22年,他在5月當選菲律賓總統,於6月30日就職。
硬派作法 市民肯定
納卯市位於菲律賓南部民答那峨島海岸,是一塊和平並相對繁榮的化外淨土。 在附近海邊,手持自動武器的警察沿海岸巡邏,目光望向遠方的薩馬爾島。那裡去年9月有4名外國人遭伊斯蘭極端組織綁架,後來2名加拿大籍人質被斬首。
在公園乘涼的19歲女大學艾麗許說,「即使是晚上這裡一樣安全。那邊就不安全了」,她指向薩馬爾島,「那邊不是杜特蒂的轄區」。
競選總統過程中,杜特蒂一再強調,當選後將把在納卯市的政策推廣到全國。儘管在菲律賓不論大城還是小鎮,菸、酒以及夜生活四處都有,新政可能窒礙難行。
對硬派市長作法,不少市民深感驕傲。20歲飛機修護科學生賽爾達說,「這有禁酒令與宵禁,沒有人違法抽菸,沒有犯罪。你去看馬尼拉,到處都是犯罪與問題」。
納卯市市中心一間酒吧「啤酒制度」的老闆洛佩茲說,他們嚴格執行午夜1點為最終點單時間的規定,客人也都接受。他說,「他們打道回府,不會發生酒吧鬧事或醉漢半夜遊蕩。這裡的晚上很平靜」。
洛佩茲進一步說,「我覺得這套制度在馬尼拉也行得通。一開始大家會反彈,但之後就會習慣。」
在納卯市的公共安全與維安指揮中心內部,總是有人監看170具閉路攝影機傳回的畫面。主管古提瑞茲說,諸如民眾企圖在小巷子違法吸菸的輕微犯罪,他也能一眼察覺。
設監視器 嚴格執法
古提瑞茲說,只要當局發現有人犯罪,就會派一名警察到現場口頭警告,即便對方僅是亂丟垃圾也不例外。倘若對方是第二次犯錯則開罰單。假如發生重大犯罪,特種警察部隊幾分鐘就能抵達現場。
另一項爭議性更高的社會政策,則以菲律賓中央銀行納卯市辦公室所在道路為舞台。這是一條乾淨而明亮的街道,大約20至30名年輕女性站在辦公室大門前。每隔一段時間就有車開過來,載一名女性離開。
她們是妓女,又被稱為「央行行員」。此綽號顯然跟攬客地點有關。她們走在這條街,完全不怕警察逮捕。在附近加油站上班的阿彭地說,「警察不會找她們麻煩。有時衛生局的人來對她們做檢查,不過這裡沒有問題」。納卯市警方發言人瑟那說,女性賣淫在這裡不被視為犯罪,不過市府規定她們必須擁有健保卡。
位於央行辦公室西南方人聲雜沓的「班克羅漢市場」,卻有一條飄出惡臭的露天水溝。當局準備用水泥管疏導,避免有一天淹水。
賣米的攤商歐利吉絲說,疏導工程令人討厭,不過半年內就會完工。她斬釘截鐵地說,「市長說到時會做好,所以肯定是這樣」。在這個公共設施敗壞的國家,她對公家工程表現的信心相當罕見。對杜特蒂打擊犯罪的計畫,她也一樣有信心,「他只會鎖定殺人犯跟毒販,不用怕。」